一是破旧与立新结合。建立了五局“深化改革三年行动”重点任务配套制度清单，进一步把改革措施制度化；进一步理清党委、董事会、经理层权责边界，梳理制定“三重一大”权责清单；完成设立战略与投资委员会、提名委员会、审计与风险管理委员会、薪酬与考核委员会、安全健康环保委员会；以“办法+清单”的模式，建立董事会向经理层授权制度，明确授权权限清单。二是内研与外展结合。研究制定五局“十四五”发展规划，大力实施经营龙头、国际化经营、投建营一体化、差异化发展、低成本、人才强企“六大战略工程”；以“外拓市场、内搞联合、苦练内功”为思路，加快国际化步伐，构建“大海外”格局；搭建科技管理和创新研发平台，开展产学研联合创新，深化与高校和科研院所的合作；三是激励与约束结合。注重“分类管理、目标明确、容易操作、导向清晰”四原则，完善预算指标、范围和标准；以“三项制度”改革为切入点，建立健全配套制度，进一步优化完善员工薪酬激励机制；大力推行“全额风险抵押、全员风险抵押、模拟股权”三种新的经济承包模式，让员工与企业结成利益共同体，实现项目成本管控有效、企业效益和员工收入明显提高。